20xx的总体工作思路是：继续深入贯彻落实中央和省委一系列文件精神，切实推进已经深入开展起来并且取得了显著成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建设起“以民生为主题，以规范为途径，以建设为基础，以办案为核心，以创新为特色的，管理科学、规范运作，重点突出、履职全面的，能够切实保障民生构建和谐的，制度化、规范化、科学化的信访工作新格局。”
20xx的具体工作目标是：把来访总量控制在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访;初信初访办结率要达到98%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到95%，从而把年内新发生案件的重信重访率控制在0.5‰以内;持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委、县委公开接访率要达到100%。围绕这一目标的实现，主要采取以下九个方面的措施：
一、建立接访新规范和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。
二、突破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因而抓好访转信意义重大。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，谨防信转访，把办信、信转访作为减访的突破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。
三、依法规范信访复查复核办理程序。自XX年年开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探索并逐步规范了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进行列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难规范、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。20xx年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来解决这“三难”问题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。
四、加强联席会议的调度和管理职能。集中处理信访突出事项及联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、联合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。因为没有专人负责、人员经常调整、权责不十分明确导致其职能渐渐模糊，个别县市甚至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建设、管理规范、办公设施等六个方面强化管理，使联席会议的作用充分发挥出来。
五、进一步探索完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的基础上探索每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场警戒，力争把非正常上访人员控制在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能影响重大会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加清晰明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重解决好特护期力度不够、经费不足、信息不灵、效果不佳的问题。
六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、政府要结合《信访条例》确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵活多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目标责任制考核范围。要进一步深化细化信访目标责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依据。要进一步明确办信办访的责任，对违反信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。
七、强化信访调研和参与决策的职能。要深入探讨热点、难点、焦点问题，能够站在全局的高度提出切实可操作的解决方案。今年，要在房地产市场规范管理、涉法涉诉问题、水库移民问题、涉军群体问题、进京访“老户”化解问题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地解决好2-3个问题。市、县两级信访部门要有意识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、了解决策程序的专业信访调查研究员。
八、不断改善环境提升素质提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要配备;两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、考察、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职
九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作管理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作管理。20xx，要呈请市委政府把群众上访反应问题比较集中的建设、房管、民政、社保等部门逐渐纳入信访目标责任制管理单位，对他们的信访工作状况进行量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。
信访局党支书工作计划
（一）加（2017年 不忘初心再出发 主题征文:不忘初心牢记使命）强组织建设，提高战斗力
1、强化党员干部素质建设。坚持“立党为公，执政为民”的工作理念，不断加强自身的学习和实践，求真务实，开拓创新，继续推进勤政、廉政和优政建设，不断提高管理水平和执政能力，配合机关党委将要主办的践行“两个忠诚”研讨会和2期党务培训班认真开展工作。
2、发挥党员模范带头作用。要求全体党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，不断创新工作业绩，牢记“两个务必”，把信访融入到业务工作中去，融入到开发区中心工作中去，融入到和谐机关的建设中去，要求全体党员干部真正做到：党员思想觉悟高于群众、业务能力高于群众、工作业绩高于群众的“三高”工作目标。
3、重视组织发展。坚持“党员标准，成熟一个，发展一个”的要求，坚持开展党员“一帮一”活动，通过党员的先锋模范作用，吸引、带动和培养入党积极分子。
（二）加强制度建设，提高工作效率
1、健全民主集中制。继续坚持“个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央”的原则，做到“知无不言、言无不尽、有则改之、无则加免”，努力维护党组织的整体形象。
2、完善已有制度。主要是：党风廉政责任制、民主评议制度、“三会一课”制度等。
（三）加强作风建设，提高凝聚力
1、优化制度。在党的作风建设方面，继续坚持“八个坚持和八个反对”的要求，严格遵循开发区“三大纪律九项注意六点要求”，制定和完善党的各项规章制度，并在党建工作的实践中切实贯彻执行，努力做到党建工作制度化、规范化和科学化。
2、强化监督。学习贯彻《党内监督条例》和《党内处分条例》的精神，创新“三会一课”内容，明确目标，突出重点，明确任务、主动联络、完善工作，充分发挥好党内、党外监督作用。
3、加强责任。以党风促行风，严格执行党风廉政规定，进一步加强责任工作考核，每半年组织一次民主生活会和群众测评。
（四）、更新学习观念，丰富学习内容
继续深入开展“两个忠诚”的学习教育活动，进一步学习“三个代表”的重要思想，学习《党章》、《中国党内监督条例（试行）》、《中国纪律处分条例》、《中国党员权力保障条例》和xx届一中全会精神，自觉做到优质的学习资源共享，促进队伍协调和可持续发展，落实学习措施，坚持集中学习与自学讨论相结合，坚持学习与测试相结合，坚持理论学习与工作实践相结合。
阅读拓展：
县信访局工作总结
今年以来,县信访局在县委、县政府的正确领导和中央、省、市信访部门的帮助指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持以群众路线统揽信访工作,不断推动信访工作理论研究与实践探索,完善制度机制,创新方式方法,推动信访改革,艰苦细致工作,切实解决群众合理诉求,维护群众合法权益,密切党群干群关系,有力维护了社会大局和谐稳定,为全县经济社会各项事业顺利推进做出了积极贡献。
一、基本情况
(一)信访数据分析。截止到11月底,我县20xx年度共接待群众来访305起1338人次, 办信103件。今年进京非访同比下降了50%,基本达到年初目标,完成了四大重点工作:一是做好全国、省、市“两会”及中央、省、市“党代会”等重要会议节假日期间信访维稳工作,确保社会稳定。二是按照省、市部署开展了“信访积案百案攻坚行动”,对历年43个老户积案进行全面清理,对5个老案进行了化解攻坚,到目前为止化解积案7个。三是开展了“进京非访专项整治行动”,将今年我县进京非访控制在上级下达的控制指标内。四是按照省市要求,建成“一网一微一端“,强化了信访信息系统建设和全县各乡镇机关单位的信息录入办结工作。
(二)信访主要特点从信访数量来看,信访总量持续高位运行。
今年以来,我县受理信访总量一直居高不下,但越级访中到市访量按年度呈递减趋势,而赴省进京访量逐年增大,非正常上访量增幅较大。从信访反映的问题来看,信访反映诉求比较集中。从在群众来信来访反映问题来看,主要涉及房屋拆迁、土地、移民、村务公开及村干部经济、劳动社保、涉法涉诉等方面,占信访总量的80%以上,尤其是涉及房屋拆迁、就业安置、企业破产改制等方面的问题多发,涉及人员多,情况复杂,解决难度大,集体上访数量占有很大比重。从信访的特点来看,信访不稳定因素大量存在。一是重复信访率偏高。近年来,老户重复信访不仅在信访总量中占有较大比重,而且多数存在时间长、反复次数多、处理难度大,个别上访老户、缠访户重复登记、恶意登记现象时有发生,到省、京上访劝返处置面临很大压力。二是集体越级上访有所抬头,越级到县上访,越级赴省进京上访“告御状”的现象有增加之势。
(三)、今年的全县信访工作情况
(一)深入开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持把矛盾纠纷排查化解作为信访工作重点来抓,提前介入,积极化解基层存在的矛盾隐患。近年来,县信访局对全县不稳定因素进行了多次拉网式排查,特别是下发了《年度全县信访问题重点人员包案责任表》,印发了《**县重大决策信访风险评估制度》、《关于建立健全信访台账的通知》,把矛盾排查和稳控工作防范于未然,将新摸排的重点人员,落实到各包抓部门和单位,将包抓责任落实到人;组织有关部门重点信访群体专题会议,将责任落实到具体包抓人;向全县各级包案领导,各镇(办)、各部门主要负责人送发《主要信访问题排查包案责任表》,明确主要责任人和直接责任人,落实稳控措施。
(二)落实领导干部接访下访约访制度。积极开展县级领导接访活动,按照制定的县委、县政府领导接访时间,扎实开展县级领导接访工作,县信访局以“两办”名义下发了《关于做好县级领导接访活动的通知》、《关于进一步完善领导接访接待日制度的通知》、《关于县级党政领导接访(约访)时间安排的通知》等文件,保证定期有一名县级领导到信访大厅接待信访群众,县委、县政府主要领导对重点群体及重复越级上访的重点人坚持做到随约随接,保证了上访对象情绪稳定,反映问题及时有效得到化解。县信访联席办专门为县级领导送发接访提醒函,保证了接访工作的有序衔接,在接访中,针对集访、个访、特殊情况等,采取急事急接、预约接访等不同方式,积极组织来访群众与县级领导在和谐平等的氛围中沟通交流,有效地加强了群众与领导的沟通联系和感情交流。搭建领导与群众间的对话平台,通过面对面直接交流,使部分来访群众情绪得到宣泄,问题得到解决。对群众反映的突出问题,及时形成来访问题摘报,送分主管领导或主要领导审批,确保群众来访问题落到实处,对涉及面广,容易造成严重后果的集访问题,及时形成重大信访问题《送阅件》,提交主要领导及分管领导审阅决策,妥善处置可能导致的大规模上访事件。
(三)切实做好信访创新机制和制度建设。一是在各乡镇建立“群众工作站”践行群众路线。全县17个乡镇(原来25个),362个自然村建立群众工作站以来,我县“一控双降”考核指标较同期大幅下降。二是落实特殊疑难信访问题专项资金化解疑难积案。20xx年,我县切实解决特殊疑难信访问题专项资金落实工作,根据《**县信访救助资金管理办法》结合今年实际,我县通过使用特殊疑难信访问题专项资金共化解积案7件,圆满完成市交办的5件挂牌积案化解任务(4件蓝牌和1件黄牌)三是落实我县信访接待中心特护期工作制度。我县规定在信访特护期,各乡镇、重点信访责任单位必须派人派驻信访接待中心,随时待命,做好会场和政府大院的解劝返工作,在县领导接访日,安排相关单位进驻县信访接待矛盾调处中心,和县信访局工作人员一起协助县领导做好群众接待工作。在接待中心实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接待模式,确保群众信访问题第一时间有主管部门接待、答复和处理。
(四)着力解决信访突出问题和特殊疑难信访案件。今年以来,按照省市要求,继续加大信访突出问题和特殊疑难案件解决力度,对省市交办的信访案件,按照《重点信访案件包抓责任表》,落实一名县级领导包案,镇(办)、部门落实一名主要领导包抓,逐级落实“五包”责任制,进一步抓好办结、上报、消号工作,全年共交办县级领导包案共42件,化解12件。
(五)“八项到位”抓落实,确保特护期全县稳定。一年来,县信访局在党的 “x届六中全会”,全国“两会”、“八一”和“国庆”以及省、市、县党代会等特殊时期,上下齐动员,召开会议安排部署特护期信访稳定工作,对全县矛盾突出问题进行全面排查,掌握动向,建立档案,对重点群体及重点人的包抓稳控工作进行集中交办,分析制定化解方案和稳控措施。主要抓好八项工作。一是组织领导到位。二是排查化解到位。三是稳控措施到位。四是情报共享到位。五是统一调度到位。六是值班报告到位。七是督导检查到位八是严厉追责到位。根据《**县信访工作责任追究实施办法》切实推动责任落实。在各阶段的政治敏感时期,确保我县没有因信访造成重大影响。
总的来说,过去的一年,我县在信访战线上各个部门同志们的努力下,克服了种种困难,面对不断增大的维稳压力,团结一心,兢兢业业,信访工作取得了相当的进步。相信在县委、县政府的正确领导下,在上级信访部门的具体指导和全县各乡镇、各部门的大力支持下,我县信访工作将会在明年取得新的、更大的成绩。
