xxxx年是实施“xx”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，更是经济社会转型发展的破题之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区第十四次党代会精神，以“科学发展、转型突破”为主题，以“创新实干、争先进位”为导向，牢牢把握“经济强、文化兴、民生优、环境好”的中心城区总体定位，精心培植蟠龙新区开发、第三产业振兴、非公经济发展、城市改造提升四大经济增长点，加速五个转型，推动五大跨越，倾力打造绿色、现代、平安、幸福的新金台。全区经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值达到237亿元，同比增长16％；地方财政收入达到34348万元，同比增长18％；固定资产投资达到118亿元，同比增长30%；城镇居民人均可支配收入达到24725元，同比增长15%；农民人均纯收入达到9107元，同比增长16％；人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值能耗下降3.6%。
今年重点要抓好以下八个方面工作：一、壮大工业园区，推动工业经济转型升级1、加快工业园建设步伐。完善金河工业园配套服务设施，启动天然气和供水工程，建成园区污水处理厂，不断增强承载力和吸引力。加快园区项目建设，确保振兴石油等6户企业开工建设，兆丰电器等7户企业建成投产，园区工业总产值突破30亿元。盘活闲置土地，建立项目用地复核验收制度，切实提高园区土地利用率，年内储备建设用地500亩。2、推动工业企业转型升级。强化工业运行监测，帮助企业解决发展难题，全力支持通华石油等20户亿元以上企业扩张规模，做大做强。加快科技服务体系建设，鼓励引导合力叉车等企业实施技改提升，增强自主创新能力。全年新增规模以上工业企业10户，上亿元企业5户。3、大力发展非公经济。积极扶持非公经济做大做强，鼓励各类创业主体创办中小企业。围绕石油装备、机械加工等优势产业，引导企业开展协作配套，努力形成以骨干企业为支撑、产业链条为纽带、中小企业为配套的产业集群，不断提升区域经济核心竞争力。
二、做精文化旅游，提升三产发展水平4、大力发展文化旅游业。坚持项目捆绑、多元筹资，加快实施金台观二期工程，高起点、高标准建设金台阁。、加快西府天地市场化开发步伐，启动民俗文化一条街建设，完善景区配套服务功能，努力打造最佳城郊旅游目的地。加大六川河生态示范区宣传营销，强力推进西普陀休闲观光园、地热温泉物探开发等重点工程，建设xx生态休闲后花园。5、不断提升传统商贸业。实施人民街综合市场、马营建材市场升级改造，新建金兴综合市场和工业品市场，推动市场建设高端化、专业化、集约化。大力发展街区经济，着力抓好第五大道东扩、三迪新城招商和代家湾商业街建设，逐步形成层次清晰、特色鲜明、繁荣发展的街区经济新格局。6、加快发展现代服务业。制定现代服务业发展实施意见，优化资源配置，加大政策扶持，明确发展重点，推动现代服务业提速发展。培育壮大现代物流企业，建成西北煤炭物流园。充分发挥星级酒店辐射带动效应，加快石油、融通等星级酒店建设，年内华厦酒店建成开业
三、发展现代农业，推动农民持续增收7、大力发展现代农业。坚持科学规划、市场运作，强力推进金台现代农业园区建设，实施智能温室大棚和引渭济塬工程，打造全省一流的现代农业园区。加快六川河生态示范区开发，启动瑞丰农业生态示范园建设，积极发展干鲜杂果、畜禽养殖、花卉蔬菜等优势产业，建成万亩核桃示范基地，形成特色农业产业带。严格农产品质量安全管理，建成省级农产品质量安全监管示范区。扶持农民专业合作社发展壮大，推进土地集中经营，强化农超对接，新建10个专业合作社，不断提高农产品附加值。
四、强化项目建设，增强发展内生动力8、强力推动项目建设。全年计划安排区级重点项目112个，总投资519.2亿元，年内完成投资81亿元。健全重点项目领导包抓、分工协作、督办落实机制，确保红星美凯龙等71个新建项目加快推进，金桥大成等41个续建项目达产达效。紧盯国家政策方向和投资重点，精心策划一批具有支撑拉动作用的大项目、好项目。全年储备项目100个以上，争取国家投资不少于5亿元。9、全力抓好招商引资。围绕蟠龙新区开发，策划引进一批投资规模大、经济效益好的重大项目；围绕资源优势和四景一区建设，推介引进一批前景广阔、带动力强的文化旅游项目；围绕旧城和城中村改造，包装引进一批发展理念新、品牌效应强的高档三产项目。完善招商引资考核奖惩办法，建立定期通报和跟踪问效制度，切实提高资金到位率、项目开工率和建成投产率。全年力争引进上亿元项目20个，到位资金42亿元，引进外资550万美元，不断增强经济发展活力。10、努力提高财政金融保障能力。依法加强税收征管，做大做强支柱财源，大力培育后续财源，积极争取上级财政转移支付，不断壮大财政实力。完善公共财政体系，优化财政支出结构，把更多的资金投向公共服务领域，让人民群众共沐公共财政“阳光”。强化金融服务，充分发挥金科开发公司、金兴城投公司作用，切实提高融资能力和运营水平。优化金融生态环境，扶持发展小额贷款公司，搭建银企合作平台，加强金融战略协作，不断拓宽企业融资渠道。
五、拓展发展空间，提升城市承载能力
11、以五大综合体引领城市发展。强力推进投资230亿元的东岭城市综合体建设，启动核心商业区开发，打造亮丽繁荣的xx东大门；加快投资22亿元的联盟城市综合体建设，促进金台大道片区提速发展；加速投资26亿元的东仁堡、代家湾城市综合体开发，全面提升城市整体形象；启动投资20亿元的玉涧堡城市综合体建设，辐射带动西关片区突破发展。稳步推进团结、光明等10个城中村改造，积极实施宝十路、宏文路片区改造，全年新增商业面积100万平方米，打造第三产业发展新引擎。12、以基础提升增强城市承载力。深入推进城市基础设施提升工程，扎实开展宝十路综合整治，实施斗中北路等重点路段内涝治理，有效解决群众路、福临堡地区供热问题。完善数字化城市管理模式，推动城市管理精细化、高效化。加强交通管理，提升道路通畅能力，逐步缓解城市交通拥堵。强化物业管理服务，建成10个标准化示范小区。加快北坡地质灾害防治，全面完成狄家坡防灾治理。实施北坡截水工程，启动引渭渠北坡挡墙综合整治，建设集休闲、文化、生态为一体的景观长廊。13、以新区开发拓展城市发展空间。认真贯彻落实省政府53号文件精神，全力推进蟠龙新区开发，成立新区管委会，协调市上尽快出台开发详规，明晰功能定位和产业布局。全力抓好蟠龙大道、龙盘西路、引水上塬等基础工程，超前谋划公共服务设施，推动新区开发加力提速。围绕新能源、新材料、新技术等新兴产业，加大招商引资，精心策划项目，力争华西制药等19个签约项目尽快落地，为新区开发提供有力支撑。
六、优化发展环境，不断提升城市软实力14、不断美化城市环境。创新融资方式，强力推进渭河、金陵河综合整治，加快堤防建设步伐，坚决关闭沿线各种污染源，把渭河金台段建成水清岸绿的生态景观长廊。深入开展绿色xx建设，突出抓好台塬坡面、旅游景区、渭河两岸、交通干道等绿化工程，新增绿化面积4000亩。加快推进投资1.3亿元的卧龙生态园建设，打造集旅游观光、休闲娱乐、现代农业为一体的城市生态公园。积极创建国家生态园林城市和国家生态区，建设一批景观优美、环境宜人的城市公园、广场绿地和住宅小区，构筑城在林中、人在景中的生态格局。15、切实改善农村环境。扎实开展农村环境综合整治，积极实施绿化、美化和亮化工程，切实改善群众生产生活条件，新建15个生态家园示范村。深入推进扶贫开发，帮助低收入群众脱贫致富。健全完善进城落户各项保障措施，真正使落户群众融入城市生活，全年力争农村居民进城落户1万人。加快小城镇基础设施建设，完善配套公共服务体系，新建11个农村社区服务中心，不断提升重点镇整体形象。16、坚持做优发展环境。简化行政审批，提高工作效率，完善市民中心服务大厅功能，以优质服务吸引项目落户，助推企业发展。严格土地管理，增加土地储备，为项目用地提供有力保障。加大人才培养引进力度，壮大人才队伍，优化人才结构，重点培养引进一批经济管理、城市建设、农技服务等专业技术人才，不断提高全区人才队伍的整体素质。强化行政效能监察，对破坏投资环境的行为严惩重罚，营造优越宽松的发展环境。
七、注重富民惠民，全力促进社会和谐17、实施优质教育工程。巩固教育强区创建成果，大力发展职业教育，积极推进学前一年免费和三年普及教育，加快新福园中学建设，建成硖石、蟠龙、金河中心幼儿园，完成西街幼儿园教学楼重建，东仁堡、代家湾小学建成投用。强化校园周边环境整治，将校车纳入政府公共服务范围，为学生建立起安全无忧的绿色通道。18、实施全民健康工程。扎实开展药品“三统一”工作，认真实施xx岁以上老人免费健康检查、农村孕产妇免费住院分娩等公共卫生服务项目，启动区中医医院建设，力争金台医院建成投用。积极创建人口和计划生育综合改革示范区，不断提升优质服务水平。19、实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，全面完成镇街文化站建设，免费开放区图书馆、文化馆；实施蟠龙健身广场整村推进工程，新建15个村级文体活动室，实现农家书屋全覆盖，着力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。20、实施社保完善工程。完善社会公共信息服务平台，健全社会保障和社会救助体系，全面推行市民卡，妥善解决集体企业职工养老遗留问题，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助标准提高到250元，并同步提高报销比例，构筑全方位、多层次、可持续的大社保模式。21、实施就业培训工程。千方百计扩大就业，深入实施“人人技能工程”，全年发放小额担保贷款3000万元，免费技能培训2016人，新增城镇就业岗位5000个，开发公益性岗位1000个，农村劳动力转移就业7万人，不断增加城乡居民收入。22、实施食品安全工程。加大食品安全监管，加快便民市场建设，建成放心早餐网点50个，村级“食品放心店”100家，创建5条食品安全示范一条街，建成省级食品安全放心区，真正让群众用得安心，吃得放心。23、实施群众安居工程。加快金利苑二期建设，启动群众路292号楼重建工作，平安小区建成投用；加快农村土坯房改造步伐，年内300户群众入住新居；扩大保障性住房覆盖面，努力解决低收入家庭住房困难。24、实施交通提升工程加快城乡交通体系建设，突出抓好金陵东路、新福二路等6条道路建设，完成千北公路升级改造，石门桥等4座桥梁投入使用，创造便捷畅通的交通环境。25、实施安全饮水工程。以民生水利为重点，全面完成陵西等3座水库除险加固任务，突出抓好金河集中供水和蟠龙、陵原村级管网建设，解决1.2万人的饮水困难。26、实施平安建设工程。深入推进法治金台建设，扎实开展“六五”普法；加强社会管理创新，完善应急管理体系，妥善化解各类矛盾问题；严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生；积极开展平安金台创建，不断提升“两率一度”，倾力打造最安全城区。
八、注重创新实干，不断提升政府效能27、解放思想，建设创新政府。牢固树立终身学习理念，勤于学习，善于思考，勇于实践，不断开拓视野，创新思维，开阔胸襟，增强推动科学发展、处理复杂问题、做好群众工作的能力。大力弘扬解放思想、与时俱进的创新精神，敢为人先，敢于担当，在敢想中开拓创新，在敢闯中抢占先机，在敢为中勇挑重担，推动各项工作走在省市前列，领跑xx发展。28、以人为本，建设为民政府。始终把人民放在最高位置，把群众满意作为第一标准，眼睛向下看，工作向下沉，感情向下移，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正解决群众实际问题。深入开展“千名干部下基层、为民服务促发展”活动，转作风、解民忧、暖民心，尽心竭力为群众办实事、办好事，通过干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。29、真抓实干，建设务实政府。始终把真抓实干作为立身之本，把高效落实作为为政之要，创新实干，埋头苦干，以实干聚民心、以实效促发展、以实绩树形象。大力倡导开短会，讲短话，发短文，集中精力谋大事，抓急事，解难事。坚持重实干，求实效，雷厉风行，立说立行，把为民造福的事情时刻放在心上，把促进发展的工作紧紧抓在手中，把既定的目标任务真正落到实处。30、依法行政，建设廉洁政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真负责地办好人民代表、政协委员的建议和提案全面落实党风廉政建设责任制，加强重点领域的廉政监察和审计监督，确保政府的权力在阳光下运行。加强专项检查治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费，力戒形式主义，树立为民、务实、清廉的良好形象。
市政府安全生产工作简报
x月29日,陈敏尔省长主持召开省x届人民政府第39次常务会议, 听取XX市英坪“8•27”滑坡灾害情况和地质灾害防治、防汛抗灾、重点领域安全生产情况汇报，研究部署防灾救灾和安全生产工作。他强调,要认真学习贯彻中央领导同志的重要指示批示和赵克志书记的要求,进一步总结经验教训,进一步落实责任举措,进一步加强防范应对,始终绷紧防灾救灾和安全生产这根弦,切实保障广大人民群众生命财产安全。
陈敏尔指出,今年以来,各地各有关部门认真贯彻中央和省委的要求部署,党政领导组织有力、指挥得当,坚持以人为本、及时转移、科学调度、科学施救,充分发挥广大基层党员干部和部队官兵等各方作用,促进了全省防灾救灾和安全生产形势总体平稳、持续向好。但是,也有一些地方和部门、单位安全意识不强,情况不明,应对不快,调度不当,能力不足,预防不力,给防灾救灾和安全生产造成较大影响。要进一步查找问题和责任,重点查各级领导思想上重视不重视, 查各方责任落实不落实,查预测预防到位不到位,查应急处置得当不得当,查综合防治救援能力增强不增强,查群众安全诉求满足不满足。要始终绷紧防灾救灾和安全生产这根弦,充分看到防灾救灾、安全生产工作的重要性、严峻性、复杂性和艰巨性,把工作做得更加扎实有效。
陈敏尔强调,要进一步把握防灾救灾和安全生产的总体要求。必须坚持警钟长鸣、常备不懈,时刻准备着,争取工作主动。必须把保障人民群众生命安全放在首位,牢固树立人命关天、安全第一的思想,做牢结实发展“安全网”。必须加强源头治理、综合治理,防患于未然、防范于基层,既要靠人防又要靠技防。必须大力提高应急处置能力,加强应急值守、监测预警、信息发布、舆情引导等机制建设,确保一旦发生重大事故和突发事件在第一时间得到及时有效处置。必须凝聚起做好工作的强大合力,做到各负其责、各司其职,统筹协调、密切配合。
陈敏尔强调,要进一步加强重点领域安全生产工作。要加强地质灾害防范,摸清搞准地质灾害隐患点特别是学校隐患,开展拉网式排查,统筹做好扶贫生态移民、农村危房改造与地质灾害治理,最大限度地减少地质灾害发生。要加强防汛救灾工作,强化预测预报预警,加强水库水电站及尾矿库安全度汛工作。要加强煤矿安全生产,继续开展“查大系统、除大隐患、防大事故”专项行动,坚决打好10个煤矿安全生产重点县攻坚战,做好煤矿兼并重组期间安全生产工作。要加强建筑施工领域安全生产,深入抓好各类建设工程安全检查,加大对一线作业人员和监理人员安全教育培训力度。要加强道路交通领域安全生产,强化对客运企业的监管和路面的管控,抓好水上交通、民航和铁路运输安全。要加强消防领域安全生产,搞好村寨、学校、油气管道等领域火灾隐患排查,加强对人员密集重点场所监督检查,落实防控措施,及时堵塞漏洞。要加强食品安全领域安全生产,保障老百姓“舌尖上的安全”
陈敏尔要求,要严格落实安全生产责任制,坚持负好总责、党政同责、一岗双责、严肃问责,形成齐抓共管的工作合力。要深入开展安全生产大检查,重点抓好“六打六治”打非治违专项行动,严格落实分级挂牌督办制度。要建立健全隐患排查治理体系,实现隐患监控全覆盖。要加强安全生产监管能力建设,抓好安全设施项目化落实。要深化安全生产监管体制机制改革,加强社会面安全生产宣传教育培训,营造安全发展的良好环境。
阅读拓展：
对市政府工作报告的意见
根据市人大常委会的要求和部署，1月5日上午，由崇明选出市x届人大代表进行了市人大五次会议的会前活动。在会前活动中，代表们对市政府工作报告(征求意见稿)展开了热烈的讨论。代表们认为，过去的一年，是“xx”发展开局之年，也是不寻常的一年。一年来，市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实国家宏观调控政（小学生元旦主持串词及致辞）策措施，围绕加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”，抓聚焦、抓落实、抓突破，保持了经济平稳健康发展的良好势头，保持了社会和谐稳定的良好局面，为“xx”发展开好了局、起好了步。报告提出的20XX年四个方面16项工作，重点突出，针对性强，符合x届六中全会精神，符合市委八届十次全会精神，符合上海实际，催人奋进，大家对上海的未来充满信心。
代表们在肯定市政府工作报告(征求意见稿)的同时，也提出了一些意见和建议。
1、关于崇明现代化生态岛区建设的问题。代表们提出，实施崇明、长兴、横沙三岛联动发展，是中央批准的重大战略决策，市委、市政府也已明确了崇明的发展功能定位，即建设现代化生态岛区，把长兴岛建成海洋装备岛。崇明建设现代化生态岛区，离不开市委、市政府的关心和支持，需要举全市之力，扎实有序推进。但在今年的政府工作报告(征求意见稿)中没有提及崇明生态岛区的建设。代表们担心，是否崇明建设现代化生态岛区的政策有了什么变化建议在市政府报告中增加按照崇明三岛功能定位和建成崇明生态岛区的总体目标，有序稳步推进崇明建设现代化生态岛区的内容。
2、关于食品安全问题。一些代表指出，食品安全直接关系到百姓的健康安全，是人民群众最关心的热点问题。市政府也十分重视这项工作，效果也十分显著。建议市政府继续加强这方面工作的管理和监督，采取切实有效的措施，继续抓好食品安全，切实保证人民群众的切身利益。
3、关于加强对国有资产和专项资金的管理和监督问题。一些代表说，现有的国有资产的管理和监督在机制和体制上都存在一定的缺失，出现了一些问题。为此，建议市政府要在体制和机制上进一步加强研究，采取更加有力有效的措施，把国有资产和专项资金管理好、监督好。建议在报告33页的切实加强廉政建设，从体制机制上强化强化对权力运行的制约和监督这部分内容中增加加强对国有资产和专项资金的管理和监督。
