今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的科学指导下，全面贯彻落实党的xx大大、x届x中和x中全会精神，始终坚持“民生为本，人才优先”工作主线，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了我县人力资源社会保障事业持续健康发展。
一、以扶持创业为重点，就业工作扎实开展
坚持把促进就业创业作为保障和改善民生工作的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标，深入推进省级创业型城市创建，健全就业创业机制，积极搭建创业平台，大力落实优惠政策，就业创业工作取得了明显成效。20xx年完成城镇新增就业4351人，完成市目标任务3900人的112%；失业人员再就业812人，完成市目标任务700人的116%；就业困难对象再就业302人，完成市目标任务250人的120%；动态清除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在3.94%以内，全面完成市上4.1%的目标任务。
（一）落实政策推动就业。认真落实小额担保贷款等各项就业再就业优惠政策，将小额担保贷款经办金融机构由1家增加到2家，贷款范围覆盖各乡镇，贷款对象惠及到农村创业劳动力，放贷额度最高达10万元。20xx年共计发放创业小额担保贷款850万元，完成目标任务的100%。
（二）搭建平台推动就业。积极开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、免费职介招聘会等活动，发放宣传资料10万余份，提供劳务咨询服务3500人次，举办就业援助春风行动民营企业现场招聘会1场，举办各种小型招聘会近10场，提供就业岗位3540个，成功职业介绍753人。开发公益性岗位137个，其中，社区网格员80个，劳动保障协理员7个，农村道路安全交通协管员50个。加强劳务开发工作，新增劳务输出基地6个，农村劳动力实名制登记26.0824万人，完成劳务输转就业19.3万人。
（三）依托培训推动就业。积极健全培训体系，加大培训设施设备、师资力量的投入，大力开展创业、劳动力技能等培训工作，实现青年农民工技能培训1012人，完成市目标任务1000人的101%；创业培训235人，完成市目标任务160人的147%，创业培训合格率达88%，创业成功率达53%。
（四）力促创业推动就业。积极宣传落实创业优惠政策，加强就业见习基地建设，为高校毕业生提供创业机会和就业实践。20xx年共认定高校毕业生就业见习基地4个，促进高校毕业生实现创业14人，吸纳62人就业。为切实降低我县大学生的初次创业成本，搭建创业平台，依托XX县普安工业集中发展区，建立了“XX县小微企业创业园”和 “XX县大学生创业孵化园”，并相继出台了《XX县小微企业创业园管理办法（试行）》和《XX县大学生创业孵化园管理办法（试行）》，积极组建25人的创业咨询评审专家志愿团，为创业者提供资产管理、财务管理、工商税务管理、品牌策划等方面的咨询和指导，助推创业成功
二、以扩面征缴为重点，社会保障工作稳步推进
坚持广覆盖、多层次、可持续基本方针，深入贯彻落实各项社保政策，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。
（一）社会保险覆盖面继续扩大。城镇基本养老保险参保人数达56602人，完成目标任务420xx人的134.76%，其中城镇职工基本养老保险参保人数达42306人。城镇基本医疗保险参保人数72423人，完成目标任务720xx的100.59%，其中城镇职工基本医疗保险参保人数22093人，城镇居民医疗保险参保人数50330人。失业、工伤、生育保险参保人数分别达11321人、9750人、5817人，分别完成目标任务的113%、100%、115%。
（二）城乡居民社会养老保险工作稳步推进。城乡居民社会养老保险覆盖人数21.06万人，完成全年目标任务19.1万人的110.26%，参保缴费人数13.24万人，完成全年目标任务7万人的189%，参保率达91%。
（三）医疗保险异地就医即时结算工作全面开展。结合我县实际申报XX县人民医院作为我县第一批全省医疗保险异地就医即时结算医院。完成基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施的编码对码工作。积极落实全省医疗保险异地就医即时结算周转金制度，已将备用金上缴市上。按照急用为先、分步实施的原则，已对我县在成都居住的退休职工发放了社会保障卡。
（四）基金监督到位。20xx年完成对城乡居民和机关事业单位养老保险、企业养老保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、失业保险基金现场监督工作，现场监督覆盖面达100%，确保基金安全可靠运行。
三、切实转变方式，人才保障工程成效明显
（一）人事管理更加规范。坚持“公开、平等、择优”原则，积极配合做好20xx年公务员（参照管理工作人员）招考录用工作，录用公务员（参照管理工作人员）60人。全面完成事业单位招聘工作，公开招聘92人。接受安置军队转业干部1人。
（二）专技队伍不断加强。认真贯彻执行《事业单位人事管理条例》，对342名新评定职称人员进行了资格认定，其中，高级36名、中级164名、初级140名，转评职称25名。审核上报高级、中级职称评审资料200份。同时做好了“千名硕博进达州”和教师调动后的职称聘任工作。
（三）工资福利工作稳步开展。完成机关（参照）事业单位工作人员第三步规范津贴补贴、绩效工资提高标准和离退休（职）人员增加生活补贴审批工作。办理2035名机关工作人员（参照管理人员）正常晋升级别工资，月增资总额1555380元。完成6456名事业单位工作人员正常晋升薪级工资，月增资总额20xx064元。办理正常退休188人。办理死亡职工抚恤金、丧葬费67人，遗属生活困难补助31人，工龄认定112人。完成991名享受遗属生活困难补助人员的困难补助调整、基本信息录入和指纹采集核对工作。
（四）行政审批效率不断提高。按照两集中两到位要求，行政审批事项纳入政务中心人社窗口统一办理，受理、办结审批事项428件。其中企业职工正常退休240件，企业职工特殊工种退休65件，县本级企业职工病退休审批4件，企业职工工龄认定50件，基本医疗保险定点零售药店资格审定9件，基本医疗保险定点医疗机构审定5件，初级职业资格认定14件，工伤认定40件，民办职业培训学校审批1件，受理和核发《就业失业登记证》511个，20xx年行政审批事项按时办结率为100%，好评率为100%
（五）档案管理规范便捷。专门购买档案管理软件，将全县机关事业单位职工个人的档案目录、基本信息等录入信息系统，建立电子档案管理运作机制，实现档案查询的科学化、信息化和规范化。同时，规范档案查阅、借阅和转递工作程序。共妥善保管干部职工个人档案13112份，其中在职人员档案9820份，退休人员档案3292份；接待查阅档案723人次，借阅档案62人次，传递档案63人次。
四、健全维权机制，维护劳动关系稳定和谐
牢固树立以人为本的理念，不断延伸服务机构，建立健全监察、仲裁、工伤“三位一体”的运行机制，畅通投诉、举报、仲裁、工伤的维权渠道，提供全方位维权服务，切实发挥劳动行政工作“稳定器”的作用。
（一）加强宣传教育。结合“法律七进”活动，加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，进一步提高用人单位和劳动者的守法意识。在县电视台制作政策法规宣传专栏4期，开展普法宣传活动3次，“群众接待日”活动1次，印发宣传手册、宣传单10200余份。
（二）加大维权力度。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，我局与司法局联合在县乡成立劳动人事争议仲裁法律援助站，在教育、卫生、安监、经信、住建、国资系统建立行业劳动人事争议调解委员会，在普安工业园区建立了劳动关系三方协调机制示范区。全年共受理劳动人事争议案件41件，结案处理41件，结案率100%，其中调解10件，仲裁31件。接待来访群众500余人次，信访件126件，回复126件，回复率100%。受理工伤认定申请165人次，作出工伤认定162人次，不予认定为工伤的3人次。在认定工伤中，1人申请行政复议，维持了我局作出的认定工伤，1人申请行政诉讼，维持了我局作出的工伤认定；在作出不予工伤认定3人次中，1人不服，向XX县人民法院提起了行政诉讼，待判决中。受理劳动能力鉴定或伤残等级鉴定申请136人次，全部作出鉴定结论。
（三）强化执法监察。通过专项监察、日常巡查和举报专查，着力打击和纠正非法用工行为，切实维护广大劳动者合法权益，促进劳资关系和谐健康发展。主动监察用人单位257户，补签劳动合同173人。受理群众举报投诉案件69件，结案69件，投诉举报结案率100%。追发劳动者工资及待遇249.81万元，涉及劳动者406人，其中，农民工工资225.32万元，涉及农民工342人。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，劳动争议案件结案率达95%。全县中小型企业劳动用工20xx0余人，劳动合同签订率达95.3%，劳动用工备案率达89%。
（四）加强劳动保障网格化管理。实施依托乡镇、社区就业保障服务平台，建立和充实乡镇、社区的专兼职监察员、法律监督员队伍，实行劳动保障监察网格化管理，逐步推进劳动保障监察信息化管理系统，目前已完成该系统人员业务培训。
五、夯实基层基础，加强自身建设
（一）加强干部作风建设。以党的群众路线教育实践活动为总抓手，深入开展“入户五四工作法”活动、正风肃纪专项行动和“庸懒散浮拖”问题专项整治工作，突出整治“四风”问题，狠抓中央八项规定以及省、市、县相关规定的贯彻落实，推动全体干部职工切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，使部门工作较快发展，服务态度、质量进一步提升，树立了人社部门良好形象。
（二）加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强廉政教育，完善党风廉政建设制度，加大对人事招考和财务管理两个廉政重点风险点防范管理力度。加强对全局干部职工的监督管理，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，树立和维护干部队伍良好形象和人社部门公信力。
（三）加强基层平台建设。县（砥砺奋进的五年 大型成就展观后感:砥砺奋进走向辉煌）级就业和社会保障服务中心已完成主体工程，目前正在进行墙体封装施工。全县20个乡镇依托原有基础设施进行新建或改建，建立了劳动保障服务窗口。193个行政村和34个社区全部建立了“村（社区）劳动就业和社会保障服务站”，更加规范、便捷、高效为广大群众服务。
市人社局关于统筹城乡就业及社会保障工作的汇报
近年来，XX市人社局紧紧围绕党和政府的中心工作和重点任务，以统筹城乡发展为基本原则，建设幸福湘潭为追求目标，大胆探索创新，又着力抓细抓实，在统筹城乡就业和社会保障工作中不断创新，取得了一定的成绩，现汇报如下：
二、统筹城乡居民社会养老保障制度不断完善。为切实做好城乡居民社会养老保险工作，XX市自20xx年12月第一批新型农村社会养老保险在XX县启动，至 20xx年11月最后一批城乡居民社会养老保险在XX市、XX区、XX区实施。城乡居民社会养老保险制度率先实现了全覆盖，并采取多项措施着力推进完善。 1、提前谋划、积极争取，提前实现全覆盖目标。从20xx年开始，XX市人社局就制定了“市局主导、县（区）局主攻、上下联动”的新农保和城镇居民社会养老保险试点全覆盖工作方案。通过充分利用各种渠道，主动向上汇报，夯实前期工作基础等各种工作措施，于20xx年x月，我市的XX市、XX区、XX区的新农保获得国家批准纳入第三批新增的国家试点范围，与此同时，全市五个县（市）区全部获得国家批准纳入第一批城镇居民社会养老保险试点，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。2、精心设计、突出特色，构建全覆盖长效机制。获得国家批准开展两项试点的批准，只是我市获得了新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖的入门券，要想把政策变为人民群众实实在在的利益，必须切实加强了政策研究，在将上级政策与我市的实际情况相结合上下工夫，我局重点是指导县（市）区从政策和操作两个层面构建全民参与、全民受益的长效机制，呈现出了一些亮点。一是千方百计构建缴费激励机制。从试点一开始，我们就指导各县（市）出台鼓励缴费的奖励机制。如XX区、雨湖市对选择600-1000元档次缴费的城乡居民，在每人每年补贴30元的基础上，提高补贴标准5元。在此基础，各县（市）区在制定城乡居民养老保险试点实施方案中，都明确规定，地方人民政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，总之，是千方百计激励农保参保缴费。从制度上保障人人都有机会进社保，做到人人养老有保障。二是构建服务协作机制。各县（市）区积极与金融合作单位协调，共同推出了 “固定营业网点+代理服务点+自助银行+电子服务”的全方位服务参保人员的“四位一体”的金融服务体系。此举实现了“待遇领取家门口，参保缴费零距离”，得到广大百姓的拥护与肯定，也得到了省人社厅的高度评价，并在全省各试点地区应用推广。3、加大投入、扎实工作，强化全覆盖工作措施。一项好政策，必须要有一套好方法，有好措施，才能将政策的优惠变为百姓实实在在的利益。加大资金投入，确保试点工作启动经费到位。为确保新农保的顺利启动，各县（市）区在财力十分有限的情况下，把城乡居民社会养老保险试点作为民生第一大事，优先保证农保经办机构启动所需的设备、人员、场所、宣传经费列入了财政预算，初步实现了新农保业务经办工作实现专业化、信息化。积极调度资金，确保基础养老金发放到位。在市、县财政资金运转十分吃紧的情况下，市、县财政部门积极调度资金，及时、准确地将资金拨付到位，保证上级资金不截留、不挪用，确保了待遇享受人员按时足额地领到养老金。
至20xx年x月，全市城乡居民社会养老保险登记参保人数133.7万人，实际缴费人数84.53万人，征收保费2.21亿元，累计为38.55万名xx岁以上的城乡老人共发放养老金40552.9万元（新农保39572.5万元，城居保980.4万元）。累计争取中央补助到位资金4.5亿元。
阅读拓展：
县人社局就业和社会保障工作汇报
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕“扩大就业，保障民生”的工作主线，理清工作思路，创新工作机制，努力推进就业再就业和社会保险工作开展，为维护全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
一、重点工作完成情况
（一）加大工作力度，圆满完成了就业和再就业工作任务
1、强化农村富余劳动力转移就业工作，缓解农村就业压力。首先抓好了就地转移，围绕冀南新区的建设和发展，实现以产业带动就业，主动与各园区管委会和有关企业进行联系沟通，了解企业用工需求，有序开展职业介绍，使全县广大农村富余劳动力实现就地转移。切实抓实抓好异地转移工作，与北京、天津、广州等大中城市建立劳务协作关系，与外省市多家用工单位长期用工合作，县人力资源市场定期向全县发布就业信息，促进了劳动力的转移就业目前，全县富余劳动力向非农产业转移3900人，其中就地转移1800人，异地转移2100人，完成市下达年任务3200人的122%。
2、做好了“援岗稳企”工作。市“援岗稳企”政策出台后，我局第一时间到市局沟通协调，争取到上级第一批“援岗稳企”资金，共为我县七家企业（六合公司、申家庄煤矿、黑猫公司、裕泰焦化公司、中化滏恒公司、裕隆化工公司、惠达化工公司）争取到“援岗稳企”资金1300.53万元，并及时拨付到位，从而使这七家企业在经济低迷、产能限制、资金链薄弱的情况下，尽可能的做到了不裁员、少裁员，帮助企业渡过了难关，有效地维护了社会稳定和广大职工的合法权益。
3、各项就业再就业考核指标完成了预期目标。截止目前，全县城镇新增就业4520人，占年任务4200人的108%；下岗失业人员再就业1010人，占年任务900人的112%；就业困难对象再就业380人，占年任务300人的127%；城镇登记失业率年任务指标为4.2%以下，我县实际为0.14%；发放小额担保贷款1310万元，占年任务1300万元的101%。
（二）做好政策的落实工作，社会保障工作稳步推进
1、排除万难，做好破产企业养老金核销工作。我县破产企业养老金核销共涉及7个系统，35家企业，涉及人员5000多人，涉及金额6000多万元，由于这项工作涉及人员众多，核销资金数额较大，稍有不慎很可能引起群体访，县委、政府对此事高度关注。在县委、县政府的大力支持下，通过我们积极努力的工作，全县13家企业通过了市局和省厅审核，完成了核销工作，共核销1764万元，涉及1913人。下一步，我们将加大工作力度，破冰释水，排除万难，全力做好破产核销工作，切实维护全县的政治稳定和社会安定。
2、加大社会保险基金征缴力度。截至目前，全县企业职工参保31355人，退休8492人，征缴企业养老保险基金8800万元；机关事业单位人员参保4423人，退休885人，征缴养老保险基金2850万元；失业保险参保21472人，征缴失业保险金1054万元；工伤保险参保30585人，征缴工伤保险金597万元；城镇职工医疗保险参保54561人，征缴基金4987万元；城镇居民医疗保险参保45243人，征缴基金722万元；生育保险参保18656人，征缴基金121万元。
3、参保人员各项待遇均做到了按时足额支付到位。1－11月份，共发放企业职工养老金1.8亿元，发放机关事业养老金2994万元；发放失业金74万元；支付工伤保险待遇1254万元；城镇职工报销住院医疗费用4495万元；城镇居民报销住院医疗费用680万元；生育保险支出48万元。
4、城乡居民养老保险工作稳步推进。x月中旬启动开展了城乡居民养老保险的年度征缴工作，截止目前已征缴养老金2300余万元；1－11月份，共为全县7.2万名xx岁以上老人发放城乡居民养老金3300万元；为磁州镇、时村营乡两个乡镇24个村1600名农民发放被征地农民养老保险金63万元；开展了待遇享受人员的稽核工作，查出1600多名死亡领取养老金人员，及时进行了注销和处理，避免了财政资金流失近80余万元。
5、扎实开展“民生工程”工作。一是继续对城镇居民中低保对象、低收入家庭xx周岁以上老人、独生子女家庭、残疾人员、优抚对象、现役军人家庭、连续任职xx年以上现任村支部书记、30年以上党龄的党员等“八类”人员医疗保险个人缴费部分进行了免除，共免除人员10716人，免除资金103.2万元；二是对城镇居民医疗保险参保人员门诊费用实行补贴，按30元标准缴费的人员，年最高补贴限额为30元，按120元标准缴费的，年最高补贴限额为60元；三是对全县8392名企业退休人员的基本养老金进行了调整，人均增长208元，此次调整后全县企业退休人员人均基本养老金水平达到了1844元。
二、工作中存在的主要问题
一是就业难和招工难的双重矛盾仍然存在，特别是就业结构性矛盾较为突出。企业用工需求中约20%需要专业技术人才和高技能人才，而我县现有劳动者的素质、技能与企业的用工需求存在一定的差距。随着大中专毕业生数量的增加、农村劳动力的转移速度的加快、城镇新成长劳动力的增多，加上企业工资收入与求职者的期望有差距、部分企业用工不规范、社会保障不健全等原因，一方面就业难度进一步加大；另一方面招不进、留不住的现象仍然存在。
二是社会保险扩面征缴工作推进难，基金支付压力持续加大。我县六合公司和申家庄煤矿是社会保险“大户”，由于煤炭行业的持续低迷，两大企业养老金都存在不同程度欠缴保费情况，其中六合公司20xx年至今未缴纳养老金，申家庄煤矿养老金缴至20xx年x月。其他民营企业由于规模小，人员流动快加之参保意识的不够，企业效益差等因素，也存在不同程度的欠缴现象
三是被征地农民养老金发放资金不足的问题。自我县启动被征地农民养老保险工作以来，集体和财政欠缴养老金分别765万元、628万元，共计欠缴养老金1393万元。目前，我县被征地农民待遇领取标准为每人每月130元，资金已呈现入不敷出的现象。其中，集体和财政欠缴部分是最大的资金缺口。目前，我县被征地农民养老金已发放至20xx年x月，欠发9个月，资金结余仅10多万元。
三、下步工作打算
一是加大就业工作力度。借助冀南新区建设和发展，进一步整合人力资源市场，创新人才市场服务模式，将就业网络延伸到区县各园区用人单位，为大中专毕业生培训和创业搞好服务，为企业做好员工招募和人力资源储备工作。
二是继续加大城镇职工、城乡居民养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险扩面征缴力度，确保各项社保待遇按时足额发放。继续做好社保各项优惠政策的落实工作，把这一民生工程工作落到实处。
